十五年來(lái),私家偵探在我國(guó)相繼出現(xiàn)并呈現(xiàn)快速發(fā)展的趨勢(shì)，私人偵探的觀念已深入人心。“偵探公司”現(xiàn)象的存在成為當(dāng)今中國(guó)的一個(gè)社會(huì)問(wèn)題,雖然我國(guó)至今尚無(wú)明確立法，表明偵探行業(yè)在我國(guó)的合法或非法地位。
但任何關(guān)注現(xiàn)實(shí)和未來(lái)的人們都看見(jiàn)了偵探業(yè)在我國(guó)的實(shí)踐依然盛行。
業(yè)內(nèi)人士普遍呼聲高昂，要求國(guó)家盡快出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)使偵探業(yè)“名正言順”，民間自發(fā)組織的多次行業(yè)同盟會(huì)議企圖以此方式來(lái)呼吁和引起國(guó)家高層的關(guān)注和重視。其主流觀點(diǎn)認(rèn)為，盡管其在發(fā)展過(guò)程中存在不少弊端,但仍是中國(guó)社會(huì)不可缺少的現(xiàn)實(shí)需求。
我國(guó)不應(yīng)再排斥私人偵探,而應(yīng)明確私人偵探的合法地位,制定有關(guān)法律規(guī)范,建立相應(yīng)的管理機(jī)制,使我國(guó)的私人偵探業(yè)盡快走上合法、正規(guī)、理性的道路。
就私家偵探在我國(guó)發(fā)展壯大中所產(chǎn)生的法律問(wèn)題在此給予詳細(xì)的說(shuō)明更正，并對(duì)整個(gè)偵探公司立法進(jìn)行展望。
中國(guó)私人偵探業(yè)立法涉及的法律問(wèn)題，可以歸結(jié)為：第一，獲取的民事證據(jù)在訴訟中的采信問(wèn)題；第二，因其行為屬“私力救濟(jì)”的方式容易侵犯他人的正當(dāng)權(quán)益，應(yīng)如何規(guī)制；第三，如何進(jìn)行行業(yè)管理與人員培訓(xùn)；第四，私人偵探能否介入刑事案件的刑事調(diào)查問(wèn)題。
筆者認(rèn)為最大的司法障礙是私人偵探能否介入刑事案件的調(diào)查問(wèn)題。私家偵探介入刑事領(lǐng)域，會(huì)引起偵查體制的重新安排，在現(xiàn)有的刑事訴訟法律制度下顯然是違法行為。因此，在現(xiàn)階段可排除私人偵探在刑事領(lǐng)域的調(diào)查權(quán)僅賦予私人偵探民事調(diào)查權(quán)。但是根據(jù)近幾十年來(lái)國(guó)外司法制度的發(fā)展規(guī)律，為了克服單軌制偵查體制下偵控機(jī)關(guān)在收集辯護(hù)證據(jù)方面的天然不足，許多大陸法系國(guó)家修訂刑事訴訟法時(shí)，都非常注意給予辯方以一定的調(diào)查取證權(quán)，從而出現(xiàn)了由單軌式偵查體制向雙軌式偵查體制靠攏的趨勢(shì)。司法實(shí)踐也證明，雖然各國(guó)的法律都要求行使偵控職權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)在收集證據(jù)時(shí)應(yīng)客觀行事，收集有利和不利于犯罪嫌疑人的兩方面的證據(jù)，但作為偵控機(jī)關(guān)的特定的訴訟立場(chǎng)決定了警察和檢察機(jī)關(guān)在偵查時(shí)總是有意或無(wú)意地側(cè)重于對(duì)控訴證據(jù)的收集，而對(duì)有利于辯方的證據(jù)往往顧及不夠。這不僅可能導(dǎo)致無(wú)罪被判有罪或輕罪重判，侵犯犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益，而且有可能使有罪的人逃脫法網(wǎng)，損害社會(huì)的利益。參照大陸法系的法國(guó)和德國(guó)的私人偵探業(yè)，私人偵探收集的證據(jù)經(jīng)國(guó)家偵控機(jī)關(guān)確認(rèn)后通常可進(jìn)入訴訟軌道。這為我國(guó)構(gòu)建私家偵探介入刑事案件調(diào)查的合法地位問(wèn)題提供了理論和實(shí)踐上的參照，至少為我們提供了單軌制偵查體制下如何發(fā)展私人偵探業(yè)的模版。換言之，我們?cè)趩诬壥絺刹轶w制下允許私家偵探的發(fā)展，并非世界的“拓荒者”，而是有先例可循與借鑒的。相信隨著我國(guó)法治建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)賦予私人偵探刑事調(diào)查權(quán)是可期待的。
至于如何進(jìn)行行業(yè)管理與人員培訓(xùn)問(wèn)題。筆者認(rèn)為可借鑒國(guó)外私人偵探業(yè)的立法及管理制度，在我國(guó)制訂部級(jí)行政規(guī)章或行政法規(guī)中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)私人偵探公司行業(yè)的管理，明確中國(guó)私人偵探公司的從業(yè)范圍、前置審批條件、注冊(cè)登記制度、職業(yè)紀(jì)律與職業(yè)道德規(guī)范的設(shè)定、法律責(zé)任等。
私人偵探的培訓(xùn)主要應(yīng)包括以下內(nèi)容：雇員背景調(diào)查、民事訴訟程序、民事?lián)p害賠償原則、刑事訴訟程序、證據(jù)的收集和保全、財(cái)物的扣押和控制、指紋技術(shù)、跟蹤方法、人身識(shí)別方法、工業(yè)調(diào)查、保險(xiǎn)調(diào)查、職業(yè)調(diào)查、偵探常識(shí)、犯罪現(xiàn)場(chǎng)繪圖、犯罪手法分類、移動(dòng)與定位攝影、證言的收集、秘密調(diào)查、雇前審查、調(diào)查方法、調(diào)查報(bào)告的撰寫、商店盜竊的調(diào)查、情報(bào)收集、秘密守候和出庭作證等。
同時(shí)，中國(guó)私人偵探業(yè)的立法及管理制度的設(shè)立可借鑒中國(guó)律師業(yè)的管理制度。因中國(guó)律師業(yè)的管理制度已相對(duì)比較完善，而律師業(yè)的行業(yè)特征和私人偵探業(yè)的行業(yè)特征有較大的相通之處。因此，中國(guó)私人偵探業(yè)可借鑒中國(guó)律師業(yè)的管理實(shí)行行政管理與協(xié)會(huì)自律結(jié)合的方式，由司法部或公安部作為中國(guó)私人偵探業(yè)的行政審批機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)偵探公司（或曰調(diào)查公司）的證照審批及年檢審核，以及私人偵探執(zhí)業(yè)證的證照審批和年檢審核，以及行使行政處罰權(quán)；成立全國(guó)性的中華偵探協(xié)會(huì)由私人偵探協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)行業(yè)自律管理。
至于私人偵探的行為屬“私力救濟(jì)”的方式容易侵犯他人的正當(dāng)權(quán)益，應(yīng)如何規(guī)制問(wèn)題。筆者認(rèn)為依據(jù)應(yīng)否承擔(dān)法律責(zé)任，私力救濟(jì)可分二類，即涉及刑事責(zé)任的私力救濟(jì)和無(wú)法律責(zé)任的私力救濟(jì)。無(wú)法律責(zé)任的私力救濟(jì)通常屬法定、但也可能是法無(wú)明文規(guī)定的情形。而法定的私力救濟(jì)也有可能承擔(dān)法律責(zé)任，如《刑法》第21條規(guī)定緊急避險(xiǎn)不負(fù)刑事責(zé)任，但這不意味著無(wú)民事責(zé)任，《民法通則》第129條規(guī)定：因緊急避險(xiǎn)造成損害的，由引起險(xiǎn)情發(fā)生的人承擔(dān)民事責(zé)任。如果危險(xiǎn)是由自然原因引起的，緊急避險(xiǎn)人不承擔(dān)民事責(zé)任或者承擔(dān)適當(dāng)?shù)拿袷仑?zé)任；而涉及刑事責(zé)任的私力救濟(jì)顯為法律所禁止。綜上，私人偵探的行為如侵犯了他人的正當(dāng)權(quán)益依據(jù)我國(guó)法律應(yīng)追究其刑事或民事責(zé)任則依法裁決即可。
至于私人偵探獲取的民事證據(jù)在訴訟中的采信問(wèn)題。對(duì)民事證據(jù)，根據(jù)我國(guó)《證據(jù)規(guī)則》及《民事訴訟法》“誰(shuí)主張誰(shuí)舉證”的民事證據(jù)舉證規(guī)則，當(dāng)事人在私力提供證據(jù)欠缺時(shí)當(dāng)然可借助外力行使委托權(quán)，委托私人偵探調(diào)查取證。只要私人偵探在行使該受委托的“私力救濟(jì)”權(quán)利時(shí)不違反我國(guó)法律法規(guī)禁止性規(guī)范，其受委托所取得的證據(jù)應(yīng)視同當(dāng)事人自行取得的證據(jù)（其法理依據(jù)是委托成果應(yīng)歸委托人享有），在訴訟中應(yīng)當(dāng)予以采信。對(duì)刑事證據(jù)的調(diào)查取證權(quán)前已述因違反現(xiàn)行刑事訴訟法理應(yīng)排除在外。
是否合法
私家偵探、私人偵探,顧名思義指國(guó)家執(zhí)法行政部門以外，由個(gè)人或組織開(kāi)辦的進(jìn)行跟蹤、調(diào)查、刑事偵察等工作的機(jī)構(gòu)，我國(guó)的法律是不允許開(kāi)設(shè)私人偵探社的，原因是私家偵探的調(diào)查有可能觸及他人的隱私，況且其提供的證據(jù)、材料等可信度低，片面或偽造等。妨礙司法公正，其工作人員的人身安全無(wú)法保障，給社會(huì)帶來(lái)隱患。
2002年底，國(guó)家工商總局商標(biāo)局調(diào)整了商標(biāo)分類注冊(cè)的范圍，將原來(lái)的42類商品和服務(wù)商標(biāo)注冊(cè)擴(kuò)大為45類，其中新增的允許注冊(cè)類別包括提供私人保鏢、偵探公司和尋人調(diào)查等"安全服務(wù)"。然而允許注冊(cè)并不意味著中國(guó)"私家偵探"禁令已開(kāi)。浙江省工商行政管理局表示，商標(biāo)注冊(cè)成功后并不等于可以從事商標(biāo)涵蓋的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須嚴(yán)格限制在工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照核準(zhǔn)的范圍之內(nèi)，到2013年企業(yè)登記還沒(méi)有涉及到偵探類的范圍。
盡管受到多方面的限制，但近幾年來(lái)，各類冠以"事務(wù)調(diào)查中心"、"事務(wù)調(diào)查所"名稱的公司越來(lái)越多。公眾事務(wù)調(diào)查機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍非常廣泛，其中包括尋人、情感忠誠(chéng)調(diào)查、子女行為監(jiān)護(hù)、追討大額債務(wù)、行蹤調(diào)查、信用調(diào)查、知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)查，以及打假維權(quán)、經(jīng)濟(jì)情報(bào)調(diào)查等等。
中國(guó)公安大學(xué)教授王大偉，從公安部門的角度闡述了他個(gè)人的觀點(diǎn)。首先，他明確了私家偵探在我國(guó)現(xiàn)階段不合法，是毋庸置疑的。而同時(shí)，他又肯定了社會(huì)對(duì)私家偵探這一行業(yè)的需要，并介紹了國(guó)外警察大力發(fā)展輔助警力的一大趨勢(shì)。他指出，警力有限，民力無(wú)窮，充分調(diào)查人民群眾的積極性，參與治安，一定是世界警務(wù)改革的大趨勢(shì)。